熙州。
这新得一年开始了，但熙州边境却是更乱了。
基于大庭长的判决，以及王韶的鼓励，基本上熙河的商人，是想去就去，想回就回，商人就更加有恃无恐，走私的话，更加赚钱。
但是政事堂的政令，却引发另一个问题。
根据政事堂的政令，熙河地区的百姓，就是当初拥有临时户籍的，是自动获得大宋户籍，百姓当然是很开心，而外来商人也很满意，因为只要在这里住上几年，缴几年住税，就可以获得大宋户籍。
虽然这个住税，是熙河官府第一次对本土百姓征税，但是他们都非常乐意，因为王韶颁布行政命令，这收上来所有的钱，全部用于保护商人贸易。
但是熙河皇庭却判定，那些后来归附大宋的吐蕃、羌人、党项的小部族，都不在其列。
那些酋长、寨主就跑来找王韶。
我们不是归降了吗？
我们的领地里面，现在全都是皇家警察在管，为什么我们没法获得户籍。
我们算什么？
孤儿？
他们很紧张，因为现在完全依靠大宋的保护。
王韶对此也是很恼火，于是跑去找吕大均和范镇。
“人家都已经归附，而且他们还带来领土和人口，为什么就不能算在里面？”
王韶此生最恨见他们两个，就没法沟通。
吕大均道：“这是王宣抚使的责任，你的奏章并没有提到他们，朝廷的诏令只包括王宣抚使先前收复的六州。
这户籍和领土之事，是必须遵守法律，可不是王宣抚使想发给谁，就发给谁。”
王韶道：“他们是陆陆续续归附，我这也不好写，我会马上上奏说明这个问题，但可以先给他们，以免他们心生芥蒂，凡事得以大局为重。”
吕大均、范镇一语不发地看着王韶。
意思很明显，免谈。
“行行行！”
王韶恼怒道：“老子不求你们。”
说罢，他便愤怒地离开了。
不过这点小事，也难不倒王韶，他立刻向那些酋长解释清楚，这都是我的疏忽，忘记将你们写了进去，他现在马上就写，而在此之前，我可以动用行政权力，先与你们签订一份归附协议。
只要你们受到攻击，无论对方是谁，我们是一定出兵保护，我们就是一家人，你们的事，就是我的事。
而契约在熙河地区，有着无与伦比的地位，人人都非常遵从，因为这里的商人，要不遵守这个，那就是谁的势力强，谁说了算，如今这里最强的是大宋，他们可是异族，他们比汉人是拥护公检法。
如此才安抚住这些人。
刚刚送走这些寨主和酋长，那马天豪和鲁斌突然到来。
“二位有何事？”
王韶非常热情地问道。
虽然他也是文官出身，但他宁可跟马天豪、鲁斌秉烛夜谈到天明，也不愿意跟范镇、吕大均相处一秒。
马天豪和鲁斌互视一眼。马天豪呵呵道：“王宣抚使，我们刚刚得知一个消息。”
王韶问道：“什么消息？”
马天豪道：“那西夏不是关闭了贸易，这引得他们境内的凉州、甘州、肃州等地的一些商人、贵族非常不满。到底大多数往那边走的西域商人，都还是想跟我们大宋贸易，所以现在那些西域商人都走更南边的路线，而这也影响到那些地方的财政。”
王韶问道：“你们是想借机挑拨他们之间的关系？”
马天豪呵呵道：“可没有这么简单，我们可以通过我们在西夏的细作，向凉州、甘州等地献策，让他们从凉州等地出兵，破坏西域与我们的贸易？大家都别想好，甚至可以迫使商人继续走他们那条道路。”
王韶一惊，“你们想干什么？”
鲁斌忙道：“王宣抚使千万别误会，其实这种策略，并不难想，但是为什么凉州、甘州等地暂时没有这么干？”
王韶道：“因为那边部族是依附他们的。”
鲁斌点点头道：“可是之前经过王宣抚使与那些部族的谈判，西北那些部族在贸易上，是配合咱们的，毕竟他们是占得好处，以往很多商人都不往那边走，如果西夏出兵的话，必然会使得那些部族倒向我们，到时王宣抚使打着保护贸易通商的名义，将西边部族也联合起来，这样不但能够削弱西夏，还能够迫使西夏在西边也要部署重兵，从而减轻咱们这边的压力。”
马天豪道：“此后我们还可以借此离间甘州、肃州与他们朝廷的关系，那边商人的也都是求财啊！”
王韶目光急闪，过得一会儿，他哈哈笑道：“你们这主意不错。哈哈。好好好，就这么干。”
说着，他忽然想起什么似得，“你们先等会。”
他转身去到里屋，很快就拿出几篇文章来，“你们拿着去印刷，然后让商人送去西夏境内。”
马天豪一听，就知道是宣传公检法的，他们已经在借着走私，并且与一些西夏商人在暗中宣传。
到底商人都喜欢这个制度。
王韶到底文人出身，这比较喜欢这种策略，没事的时候，自己也写几篇。
......
大名府。
刚刚抵达这里的苏轼和范纯仁，首先会见了在这里整顿兵马的殿前司指挥使宋守约。
“殿帅应该知晓，户部刚刚颁布政令，要改换新得户籍。”范纯仁道。
宋守约点点头，但眼中透着困惑，这跟他有什么关系？
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