至于是不是消灭大宛，嬴啸倒不在意。帝王总是在乎脸面的，可这一定律却不适合嬴啸。嬴啸早就不在乎这个了，要不然他也不会公然当了强盗，四处打劫。
“元皓，你看这样如何？”
在采纳巩固帝国的建议之后，田丰很是高兴，自己已经提出无数次建议了，现在嬴啸总算采纳了。
“陛下，军费和教育经费这两块是不是在削减一些，这削减的太少了，起不到多少作用啊。”
“这两项不能在降了。元皓你也清楚，教育对帝国有多么大的作用。若不是因为学宫中为朕提供着人才，朕凭什么和天下所有的门阀对抗，并且压住门阀。门阀的力量有多强大，你也明白。”
“臣也知道不能因噎废食，可这两项占据的支出太大了。陛下您又不会加税，一旦失去了海外的财源，帝国的财政会很艰难的。”
“那现在若不从海外输送，帝国的财政会是一个什么情况？”
一边的杨松也从哑巴变成了活跃份子：“陛下，现在若仅仅依靠国内的税收，和支出一对比。每年的缺口大约是白银三千万两。”
三千万，这个数字将嬴啸打击的不行，这么夸张吗。按这么算，自从自己统一天下，七年来。这负债达到两亿一千万两了，若不是依靠掠夺，单单就这天文数字般的债务就会将大秦彻底打垮了。
“若是算上现有的海外地方每年拉回来呢？”
“依然有近千万两白银的缺口，陛下可是把南洋那块肥肉丢给水军了。要不然，将其收回吧，南阳那里的财富也是很多的，加上这个就是财政盈余了。”
“慎言，陛下金口玉言，怎能轻易更改。”田丰却在一旁斥责了杨松，杨松也发觉自己这样是冒犯了，忙下跪请罪。
“算了，杨松也是无心之言。起来吧。”这投入不能停，自己大力开发水军，目的也多了。一个是海上丝绸之路，一个是从大海中获取财富，更是下一阶段天竺战略的重要组成部分，绝不能动。
可面对这每年千万两的缺口，要如何弥补。不可能加税，百姓的生活刚刚有了起色，不能让税在次压垮了他们，可这近千万两的缺口从那里补呢？嬴啸首次开始头痛钱的问题了。
看着这一堆重臣，希望有人可以给自己出出主意，可是这年头，研究经济的人实在太少了。
“陛下，臣有一策，可为陛下分忧。”
糜竺，他可是帝国的一大财神，他的办法应该是可以。
“快说。”
“千万两白银，听起来很多，其实对帝国而言，却不是太大的问题。只需要陛下一道诏书即可。”
见嬴啸点头示意他继续说下去，他也就打开了话匣子：“这些年来，陛下鼓励商业发展，商业税收不断攀升，已经隐隐有超越田税的趋势。现在只求陛下恩赐，打开限制，让商人们可以在海外自由的建立商业港口，由朝廷直辖。臣保证，一年之内，必然为陛下补足这个缺口。”
“这有什么区别吗？现在朕所有在外海的港口也是让商人们停靠补充的啊？”
“不一样，现在帝国在海外的港口大多是军用的。虽然给予了商人保护，但是却远远不够商人们使用，一旦放开，以现有的军港为基础，附近在建立民用港口，则商人的数量会大大的增加，而这税收自然也就上去了。现在帝国在海外，完全是掠夺，军事掠夺是可以征服，但是相比较而言，经济掠夺比军事掠夺在生财上更有效率。”
“嗯，你具体说说。”
“现在的军事掠夺，只能掠夺当地土人手中的财富，要知道，现在很多地方并不发达，很多好东西当地的土人完全当其为废物。而且，比起发现物品的价值，军队比商人那是差远了。
同时，军事掠夺会激起他们的反抗。而经济掠夺相对比较温和，还能在一定程度上改善土人的生活条件，陛下不需要花什么钱，却可以得到大量的税收，何乐而不为呢？”
嬴啸想了一下：“这个办法是不错，你的意思朕明白了。可外面的土人都被掠夺成奴隶，商人们去海外开办作坊，用当地的奴隶工作，几乎没有多少代价，朕可知道，现在国内的人工钱可都开的不少。”
“就是这个道理。国内劳动力不足，陛下虽然大力发展人口，保护自由民的利益，可现在劳力紧缺。帝国又把持着奴隶，私人可拥有的奴隶太少，很多商人都是因为招募不到足够的人手，无法扩大生产。花重金虽然能办到，可赚头少了，就有不少人不愿意干了。”
“这是必然的，若是不对私人限制。恐怕不久之后，那些门阀巨商的奴隶就可以比得上当地的军队了，陛下，这个口子不能开啊。”
“元皓之言有理，朕自然不会在国内开了这个口子。不过在海外嘛，就不大要紧了，只要管理严格，海外的土人多了，朕也没时间没精力将他们全部抓到国内来。”
“陛下英明。”糜竺也开始长篇大论了：“只要商人们得以在各地有发展的权力，又有帝国给他们撑腰。他们自然会自行去抓捕、收买奴隶为他们工作。在使用当地的特产，用当地那只要管饭的奴隶劳动，自然会有更多的作坊建立，为帝国提供财富。说真的，就军中那帮爷们，他们的眼光实在是…………”
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